與會專家則一針見血地指出，這是在乳制品企業(yè)的干預(yù)下，相互博弈、妥協(xié)的結(jié)果。新標(biāo)準(zhǔn)的推出，雖然美其名曰是維護(hù)中小養(yǎng)殖戶利益，但實際上最大的贏家無疑是包括蒙牛、伊利等在內(nèi)的國內(nèi)基地型乳業(yè)巨頭。而同樣受益的還有外資乳業(yè)巨頭，它們將乘機(jī)大舉進(jìn)入中國，控制中國乳業(yè)。
中國奶業(yè)倒退標(biāo)志
乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)于3月26日由衛(wèi)生部批準(zhǔn)公布，6月1日正式開始實施。在生乳標(biāo)準(zhǔn)中，乳蛋白含量從1986年的每100克生乳蛋白質(zhì)含量不低于2.95％降到了2.8％，菌落總數(shù)則從2003年每毫升50萬調(diào)至200萬。此前的國標(biāo)已和國際標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，而新國標(biāo)則在本來已經(jīng)很低的標(biāo)準(zhǔn)之上一降再降，新國標(biāo)被冠以“中國奶業(yè)倒退標(biāo)志”的帽子，也沒有什么好奇怪的。
盡管業(yè)界一片嘩然，衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此回應(yīng)說，乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)符合中國國情和產(chǎn)業(yè)實際。這也正是廣東省奶業(yè)協(xié)會副會長王丁棉感覺困惑的，在丹麥，在新西蘭，在幾乎所有的乳業(yè)大國，生乳蛋白質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)都至少在3.0%以上，而菌落總數(shù)，美國、歐盟是低于10萬，丹麥?zhǔn)?萬，更是比中國嚴(yán)格數(shù)十倍。“蛋白質(zhì)含量關(guān)乎營養(yǎng)，菌落總數(shù)則攸關(guān)質(zhì)量，但是蛋白質(zhì)含量和菌落數(shù)量不是什么高科技含量的東西，即使是散戶，只要飼養(yǎng)得當(dāng)，完全能夠達(dá)到原來的標(biāo)準(zhǔn)。”
在接受時代周報記者采訪時，新希望乳業(yè)技術(shù)總監(jiān)汪家琦也表示，目前中國規(guī)?；B(yǎng)殖和散戶的比例大概是3 : 7，但即使是散戶，也只有不到20%“只養(yǎng)不管”，達(dá)不到原來的收購標(biāo)準(zhǔn)。而采用機(jī)器擠奶，減少二次污染，都可以有效地控制有害細(xì)菌數(shù)量。
原國家乳制品訂標(biāo)組副組長曾壽瀛此前曾表示，自己早年主持乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，之前都要在全國東南西北選中5個城市的衛(wèi)生單位及企業(yè)，每年根據(jù)春夏秋冬的季節(jié)變化，采樣分析數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)的處理，最后提出項目指標(biāo)。
而此次新標(biāo)準(zhǔn)的出臺，究竟選取了哪些城市和企業(yè)取樣，究竟如何計算出新的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，依然無人得知。王丁棉表示：“廣州奶企近10年來一直在執(zhí)行蛋白質(zhì)3.0﹪、細(xì)菌數(shù)20萬個單位以下這一指標(biāo)。有可能是衛(wèi)生部不了解情況，只聽取了農(nóng)業(yè)部門提供的一些東北、內(nèi)蒙古等地區(qū)的數(shù)據(jù)。”
基地乳業(yè)巨頭推動新國標(biāo)
衛(wèi)生部官網(wǎng)顯示，2008年，新版乳業(yè)國標(biāo)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部牽頭，會同農(nóng)業(yè)部、中國乳制品工業(yè)協(xié)會、中國奶業(yè)協(xié)會等單位，并由各部門推薦的70多名不同領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組，經(jīng)過一年半的討論后才正式頒布。
然而這70多名不同領(lǐng)域?qū)＜揖烤故钦l，無人得知，沒有起草人和起草單位的欄目，這在國標(biāo)發(fā)布?xì)v史上恐怕也是第一次。王丁棉曾見過部分專家名單，讓這個前中國奶業(yè)協(xié)會常務(wù)理事、在乳制品行業(yè)摸爬滾打半輩子的老人感覺奇怪的是，“20多個專家中，除了農(nóng)業(yè)部下面一個專家我認(rèn)識外，其余的都不熟悉”。
而其中一位與會專家魏明（化名）告訴時代周報記者，他曾經(jīng)詳細(xì)統(tǒng)計了與會代表的身份，令他吃驚的是，這些所謂專家中，多半都是各個乳業(yè)的代表。“一個國家最低的安全標(biāo)準(zhǔn)，居然要討論一年半之久，你就知道各利益方博弈得多激烈。”
中國乳業(yè)有城市型乳業(yè)與基地型乳業(yè)之分，城市型乳企主攻巴士鮮奶，一般在城市周邊有穩(wěn)定的規(guī)?；曫B(yǎng)基地，而基地型乳業(yè)以生產(chǎn)超高溫滅菌奶和奶粉為主，因價格便宜保質(zhì)期長而占據(jù)了更大的市場份額。對于三元、新希望這樣的城市型乳企而言，奶源質(zhì)量并沒有問題，這些企業(yè)一般在城市周邊有穩(wěn)定的規(guī)?；曫B(yǎng)基地；而對于基地型乳業(yè)而言，奶源的覆蓋地域廣闊，收購半徑過大，質(zhì)量也不穩(wěn)定。
魏明表示，幾次會議上對生乳蛋白質(zhì)含量和細(xì)菌數(shù)量爭執(zhí)得都很激烈，但是新國標(biāo)無疑是對基地型乳企更為有利，新鮮牛奶應(yīng)該在24小時內(nèi)送至奶站或加工工廠，但是這些大企業(yè)收購半徑過大，鮮奶通常會存放在奶罐中1-2天甚至更久才被收購，只有較低的標(biāo)準(zhǔn)可以保證“合格”奶源的持續(xù)供應(yīng)。對此說法，時代周報記者給蒙牛發(fā)去采訪提綱，但截稿時仍未收到蒙牛的回復(fù)。
而對于降低標(biāo)準(zhǔn)是為了維護(hù)中小養(yǎng)殖戶利益的說法，王丁棉也予以否認(rèn)。他認(rèn)為，三聚氰胺等食品安全事件頻頻發(fā)生的根本原因，是乳品企業(yè)過度擴(kuò)張，在廣告、營銷方面耗費(fèi)過高成本，過度壓低生乳的收購價格。
王丁棉認(rèn)為：“如果還是很低的生乳收購價格，新標(biāo)準(zhǔn)只會導(dǎo)致原來用好飼料的養(yǎng)殖戶使用廉價飼料，廉價飼養(yǎng)出來的不合格品，再通過各種手段使之達(dá)標(biāo)，然后大家再質(zhì)疑這個標(biāo)準(zhǔn)是不是還不夠低，不夠符合中國的國情，從此陷入一種惡性循環(huán)。”
外資乳業(yè)市場地位更牢固
王丁棉最為疑惑的則是，生乳標(biāo)準(zhǔn)的蛋白質(zhì)含量降低了，但是現(xiàn)行液態(tài)奶和奶粉蛋白質(zhì)含量，與以往的標(biāo)準(zhǔn)要求一樣，沒有倒退。“蛋白質(zhì)在加工過程中原本就會有點(diǎn)損失，如何能用低標(biāo)準(zhǔn)的原料生產(chǎn)出高標(biāo)準(zhǔn)的牛奶，百分之百要人為添加一些東西才辦得到。”
更令人困惑的是，低標(biāo)生乳會縱容養(yǎng)殖戶的低水平養(yǎng)殖，只顧眼前利益而維持落后生產(chǎn)方式，中國乳企短暫獲利的同時，外資在高端奶粉市場的地位更加牢固并將滲透到更多領(lǐng)域。
今年1-4月，我國奶粉進(jìn)口達(dá)到15萬噸，超過去年全年進(jìn)口量的50%，價格同比上漲超過20%；而乳制品進(jìn)口同比增加30.15%，進(jìn)口金額同比增長了81.45%。但當(dāng)原料奶價格下降時，奶粉的終端價格仍舊照漲不誤。
目前在我國高端嬰幼兒配方奶粉市場，美贊臣、惠氏、多美滋、雅培、雀巢等洋品牌占據(jù)70%以上的市場份額，更多洋品牌還已經(jīng)瞄準(zhǔn)了此前由國內(nèi)品牌占據(jù)優(yōu)勢的中低端市場。一方面是進(jìn)口奶粉依存度的放量增長，另一方面，洋奶粉頻頻亮出漲價大旗。出現(xiàn)此種局面，王丁棉擔(dān)憂，在奶粉的上游市場，國內(nèi)企業(yè)將喪失話語權(quán)，而我國奶粉市場，或重蹈被外資控制的 覆轍。
新國標(biāo)頒布后，很多乳企也表示會執(zhí)行自己的標(biāo)準(zhǔn)，光明乳業(yè)總裁郭本恒表示光明乳業(yè)會堅持生鮮奶的蛋白質(zhì)含量在2.95﹪以上、細(xì)菌數(shù)在10萬個菌落單位以下為收奶標(biāo)準(zhǔn)；汪家琦也表示，目前新希望的鮮奶和常溫奶都是執(zhí)行內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，蛋白質(zhì)含量在3%，有害菌群控制在1000以下，新希望以后也會繼續(xù)執(zhí)行自己的標(biāo)準(zhǔn)。