事件描述
由衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合簽發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》、《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》，已于日前正式頒布實(shí)施。以政府為主導(dǎo)、以省為單位，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理，全程監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為等原則在新規(guī)中得以明確。
《規(guī)范》提出，設(shè)立以政府為主導(dǎo)、以省為單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購制度，要求各省(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)成立由相關(guān)部門組成的藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)構(gòu)和非營利性藥品集中采購交易平臺(tái)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購銷藥品，必須通過各省(區(qū)、市)政府建立的非營利性藥品集中采購平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一平臺(tái)和統(tǒng)一監(jiān)管。針對(duì)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中出現(xiàn)的不正之風(fēng)，《規(guī)范》對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行為提出了進(jìn)一步要求，對(duì)招標(biāo)采購的標(biāo)準(zhǔn)和流程做出了必要的調(diào)整。基本藥物的招標(biāo)采購因在財(cái)政補(bǔ)償、使用范圍、配送供應(yīng)等方面有相應(yīng)要求，將另行制定具體實(shí)施辦法。
事件評(píng)論
第一，進(jìn)一步明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購以省為單位，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，價(jià)格合理
醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行藥品招標(biāo)采購工作始于1999年，2006年國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求在全國推行探索以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品集中采購模式。至2009年年底，這種新的采購模式在各地普遍建立。此次七部門聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步明確了以政府為主導(dǎo)、以省為單位，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理，全程監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購政策進(jìn)一步細(xì)化，不再片面強(qiáng)調(diào)價(jià)格，而是堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理，以前部分普藥中標(biāo)價(jià)格過低的現(xiàn)象有望消失。普藥龍頭企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模上具有優(yōu)勢，價(jià)格不再遭受打壓，或?qū)闹惺芤?。未來醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購以省為單位，促使醫(yī)藥流通企業(yè)優(yōu)勝劣汰，流通領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步集聚。藥價(jià)虛高的根源是公立醫(yī)院"以藥養(yǎng)醫(yī)"的體制，集中采購工作規(guī)范的出臺(tái)，可以有效遏制醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中招投標(biāo)過程的腐敗現(xiàn)象，從而從根本上有益于整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展。
第二，前期政策密集出臺(tái)，板塊補(bǔ)跌，風(fēng)險(xiǎn)明顯釋放
經(jīng)過藥價(jià)管理辦法、醫(yī)藥行業(yè)反商業(yè)賄賂等偏利空政策的出臺(tái)，醫(yī)藥板塊補(bǔ)跌，估值重心下移，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大大釋放。前一輪的大幅調(diào)整，部分龍頭醫(yī)藥企業(yè)的長期投資價(jià)值開始顯現(xiàn)。
第三，維持長期"看好"評(píng)級(jí)
從行業(yè)基本面來看，醫(yī)藥行業(yè)仍然能夠保持穩(wěn)定的成長，我們維持長期"看好"的評(píng)級(jí)。短期利空因素有待消化，考慮到目前的市場表現(xiàn)，醫(yī)藥板塊短期獲取超額收益的可能性不大，宜采取"標(biāo)配"策略。我們?nèi)匀煌扑]優(yōu)質(zhì)的醫(yī)藥股，如具有核心優(yōu)勢的中藥企業(yè)同仁堂、天士力，經(jīng)營改善的武漢健民也值得關(guān)注。
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