藥品價(jià)格管理新規(guī)被指漏洞不少 恐倒逼藥價(jià)走高

?行業(yè)動(dòng)態(tài) ????|???? ?2012-12-27 15:06

　　一個(gè)月前，七家醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)收到了國家發(fā)改委制定的《藥品價(jià)格管理辦法（征求意見稿）》。然而，原本立足于降低藥價(jià)的新辦法卻并不被業(yè)內(nèi)人士所看好，甚至有專家質(zhì)疑，這個(gè)充滿了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的新辦法將導(dǎo)致藥價(jià)不降反漲。

　　新規(guī)被指“執(zhí)行難”

　　在昨日召開的 “中國醫(yī)藥企業(yè)營銷高峰論壇”上，正在小范圍內(nèi)征求意見的《藥品價(jià)格管理辦法（征求意見稿）》成了談?wù)摰慕裹c(diǎn)，而這個(gè)文件曾一度被寄希望于完成我國第26次藥品降價(jià)的重任。

　　“比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還計(jì)劃，執(zhí)行起來幾乎不太可能。”談到尚未正式發(fā)布的新辦法，中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)副會(huì)長牛正乾和多位業(yè)內(nèi)專家一致的態(tài)度是：不看好！

　　按照征求意見稿，出廠價(jià)、流通加價(jià)、零售價(jià)都將成為政府監(jiān)管的對(duì)象，甚至每一個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)定了明確的上限。

　　“但醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，本應(yīng)是改體制、改醫(yī)院，改醫(yī)生，而恰恰這三條都沒動(dòng)。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)另一位副會(huì)長王波分析，眼下相關(guān)部門更熱衷于“另一頭”的改革，即改藥品、改藥企、改流通體制。

　　對(duì)此，中國社科院經(jīng)濟(jì)所教授朱恒鵬的意見是，盡管生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)存在問題，但關(guān)鍵癥結(jié)在終端零售環(huán)節(jié)，只要不解決公立醫(yī)院壟斷處方藥市場的問題，再多次的降價(jià)也不能從根本上解決藥價(jià)虛高的問題。

　　更令人擔(dān)心的是，新辦法一旦出臺(tái)，可能反而會(huì)推高藥價(jià)。“廉價(jià)藥將被進(jìn)一步打壓，甚至退出市場，而高價(jià)藥、外資藥、獨(dú)家藥反而受到這項(xiàng)政策保護(hù)，進(jìn)一步固化利益。”牛正乾認(rèn)為，新辦法將改變醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)的結(jié)算方式，造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共同抬高藥價(jià)的現(xiàn)象。

　　舉個(gè)例子，假設(shè)某藥的最高零售價(jià)為15元，原本藥廠給藥店的供貨價(jià)為5元，藥店可以賣14元，也可以賣6元。按新辦法設(shè)定加價(jià)上限40%，即最多賣7元。藥廠就可能會(huì)將供價(jià)從5元提到12塊，將7元差價(jià)返還給藥店，但藥店售價(jià)只會(huì)高于12塊，而不會(huì)再出現(xiàn)6元。

　　專家稱存多個(gè)漏洞

　　“這個(gè)征求意見稿即使要出臺(tái)，也可能會(huì)有較大的修改。”除了上述提到的一些問題，牛正乾還指出，新辦法中有多條款項(xiàng)存在問題，比如第19條，列舉了六個(gè)被允許實(shí)行單獨(dú)定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中一條標(biāo)準(zhǔn)為 “1993年1月1日之前在國外獲得專利并處于行政保護(hù)期藥品至國內(nèi)上市20年內(nèi)在價(jià)格管理上按照專利保護(hù)產(chǎn)品對(duì)待”，違背了WTO規(guī)則。試想1991年取得國外專利的藥選擇在2010年于中國上市，當(dāng)2012年它在多個(gè)WTO成員國失效的時(shí)候，卻可以在中國享受保護(hù)？

　　再比如 “中成藥主要原料均使用GAP藥材或者使用較高等級(jí)的藥材……”這條標(biāo)準(zhǔn)，GAP僅是一個(gè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，在GAP藥材基地生產(chǎn)出來的中藥材，很難認(rèn)定它比其他產(chǎn)地的中藥材質(zhì)量更高。

　　諸如此類，牛正乾一一列舉了征求意見稿中出現(xiàn)的多個(gè)漏洞。

　　雖然對(duì)新辦法能降低藥價(jià)不抱希望，但與會(huì)專家均認(rèn)為，政策動(dòng)向和企業(yè)存亡密切相關(guān)。發(fā)改委的“板子”已經(jīng)高高舉起，何時(shí)落下，用多大的力度落下，以及落在哪家企業(yè)身上，仍是未知數(shù)?？梢钥隙ǖ氖?，核查如此多品種藥物的期間費(fèi)用率和銷售利潤率，幾乎是不可能完成的任務(wù)。 　　

(責(zé)任編輯：王樂羊)