每經(jīng)實(shí)習(xí)記者夏冰發(fā)自上海
昨日(6月21日)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，有媒體曝出國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原副局長(zhǎng)張敬禮被“雙規(guī)”，疑為涉及中紀(jì)委調(diào)查強(qiáng)生(上海)醫(yī)療器材有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海強(qiáng)生醫(yī)療)等多家醫(yī)藥企業(yè)醫(yī)療器械行賄案件而被舉報(bào)牽扯出。
對(duì)此，強(qiáng)生(中國(guó))醫(yī)療器械公司回應(yīng)稱(chēng)，對(duì)這種猜測(cè)性的報(bào)道不予評(píng)論。
昨日，記者試圖聯(lián)系國(guó)家藥監(jiān)局新聞發(fā)言人顏江瑛，但對(duì)方的手機(jī)一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)，而藥監(jiān)局新聞處處長(zhǎng)申晨的手機(jī)也無(wú)人接聽(tīng)。隨后，記者致電藥監(jiān)局新聞處，一位工作人員表示，所有和此事相關(guān)的信息都有待中紀(jì)委發(fā)布。另外，尚不清楚張敬禮免職后，將由誰(shuí)來(lái)接任其工作。
許可證成外資“命脈”
公開(kāi)信息顯示，美國(guó)強(qiáng)生公司的業(yè)務(wù)包括制藥、醫(yī)療器材和診斷和消費(fèi)品三大領(lǐng)域。上海強(qiáng)生，是美國(guó)強(qiáng)生集團(tuán)在中華獨(dú)資企業(yè)，總部設(shè)在上海，由強(qiáng)生(中國(guó))有限公司全資控股，拳頭產(chǎn)品主要是電子血糖儀。
據(jù)一位資深醫(yī)療器械代理的人士稱(chēng)，目前中國(guó)市場(chǎng)上的血糖儀以原裝進(jìn)口產(chǎn)品為主，國(guó)產(chǎn)血糖儀僅占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的35%。其中，外資品牌血糖儀有目前強(qiáng)生、羅氏和雅培，而強(qiáng)生與羅氏制藥幾乎壟斷了一半以上的市場(chǎng)。
據(jù)該人士還透露，由于血糖儀屬于二類(lèi)醫(yī)療器材，原則上屬于省級(jí)藥監(jiān)局審批，但對(duì)于類(lèi)似強(qiáng)生、西門(mén)子和GE等眾多國(guó)際企業(yè)的進(jìn)口產(chǎn)品，如果要在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，國(guó)外辦的許可證手續(xù)在國(guó)內(nèi)是不予承認(rèn)的。持有國(guó)外許可證的醫(yī)療器械生產(chǎn)商，在中國(guó)拿證(中華人民共和國(guó)醫(yī)療器械注冊(cè)證)需要按照三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，到國(guó)家藥監(jiān)局備案，而該許可證是每四年過(guò)期，四年后要重新報(bào)批換證，擁有這唯一的審批監(jiān)管權(quán)的正是國(guó)家藥監(jiān)局。
因此，這些外資醫(yī)療器械生產(chǎn)商在中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)都不得不和國(guó)家藥監(jiān)局打交道。
有媒體曾報(bào)道稱(chēng)，血糖儀已經(jīng)上市很多年，屬于老產(chǎn)品，一年能賣(mài)好幾億，因此存在著大公司拿幾十萬(wàn)元“插隊(duì)”領(lǐng)證，提早一年就賺回幾億。目前，中紀(jì)委查的醫(yī)療器械行賄案，包括上海強(qiáng)生醫(yī)療和其他幾家涉足醫(yī)療領(lǐng)域的企業(yè)，都牽涉到張敬禮。媒體報(bào)道稱(chēng)，張敬禮在國(guó)家藥監(jiān)局四名副局長(zhǎng)中排位第一，是副部級(jí)官員。除張敬禮已被“雙規(guī)”外，另有十余人曾先后接受相關(guān)調(diào)查，其中既有藥監(jiān)局內(nèi)部人士，也有相關(guān)企業(yè)人員。
強(qiáng)生中國(guó)公司未作評(píng)論
早在2005年，強(qiáng)生醫(yī)療器械公司生產(chǎn)的20個(gè)批號(hào)的穩(wěn)步倍加型血糖儀及7個(gè)批號(hào)的隨手測(cè)型血糖試紙，因顯示數(shù)據(jù)缺失故障和試紙不能正確顯示讀數(shù)問(wèn)題而向消費(fèi)者發(fā)出召回通知，對(duì)此，強(qiáng)生公司表示消費(fèi)者只能更換不能退貨。
2007年，美國(guó)強(qiáng)生公司主動(dòng)向美國(guó)司法部和證券交易委員會(huì)披露，其在海外兩個(gè)市場(chǎng)很小的國(guó)家內(nèi)的子公司可能存在與醫(yī)療設(shè)備銷(xiāo)售相關(guān)的“不正當(dāng)支付”行為。在強(qiáng)生公司主動(dòng)承認(rèn)公司自身的貪腐行為的同時(shí)，該公司醫(yī)療設(shè)備及診斷部門(mén)全球主席邁克爾·多默離開(kāi)了公司。
時(shí)隔短短三年，強(qiáng)生醫(yī)療器械公司再次被曝出疑卷入在華行賄案丑聞案件中，此事也引起一片熱議。昨日，該公司有關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不清楚此前媒體提到的中紀(jì)委查辦醫(yī)藥企業(yè)行賄案件調(diào)查，公司對(duì)這種猜測(cè)性的報(bào)道不予評(píng)論。目前無(wú)法對(duì)此案件涉及的過(guò)多問(wèn)題發(fā)表評(píng)論。
新聞鏈接
屢禁不絕的跨國(guó)公司在華賄賂案
案例一：戴姆勒曾在1998年至2008年內(nèi)，向中國(guó)官員和企業(yè)主管行賄417.4萬(wàn)歐元。為此，2010年3月22日美國(guó)司法部將德國(guó)戴姆勒集團(tuán)、戴姆勒－克萊斯勒中國(guó)有限公司、戴姆勒俄羅斯公司以及戴姆勒在德國(guó)的出口貿(mào)易金融公司告上法庭。
案例二：去年7月，澳大利亞力拓公司前中國(guó)區(qū)首席代表胡士泰等4名在華員工，因涉嫌采取不正當(dāng)手段刺探、竊取中國(guó)國(guó)家秘密而被刑事拘留。隨后，4人又被查出從中國(guó)多家鋼鐵企業(yè)手中收受賄賂，并在2010年3月底的一審中分別被判處7到14年的有期徒刑。
案例三：雅芳在開(kāi)始于2008年的內(nèi)部賄賂調(diào)查中，將4名高管停職，其中包括3名中國(guó)區(qū)高管。其過(guò)錯(cuò)包括為與雅芳業(yè)務(wù)相關(guān)的中國(guó)政府官員出錢(qián)，赴境外旅游。
案例四：2006年畢博會(huì)計(jì)事務(wù)所為西門(mén)子出具的一份審計(jì)報(bào)告中所列出的“可疑支付”，使得德國(guó)檢方開(kāi)始對(duì)西門(mén)子進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)賄賂調(diào)查行動(dòng)。隨著調(diào)查的深入，西門(mén)子中國(guó)子公司也牽扯其中。雖然該案最終以西門(mén)子交付8億美元的罰金與美國(guó)當(dāng)局達(dá)成和解，但卻無(wú)法彌補(bǔ)其因此而付出的巨大商業(yè)以及聲譽(yù)的代價(jià)。
律師看法
應(yīng)嚴(yán)打外資“行賄”
上海新望聞達(dá)律師事務(wù)所宋一欣律師表示，過(guò)去不少外國(guó)公司、外國(guó)機(jī)構(gòu)在中國(guó)都是享受超國(guó)民待遇，所以國(guó)家在某種程度上對(duì)這種商業(yè)賄賂問(wèn)題處罰力度不夠。這種局面從”力拓案“以后有所改觀，社會(huì)公眾對(duì)外企的這種商業(yè)賄賂犯罪行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的問(wèn)題上，形成了很大的共識(shí)，認(rèn)知度上大大提高了。
在中國(guó)，行賄國(guó)家干部，執(zhí)法部門(mén)在辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律就是《刑法》。我們法律的規(guī)定是清晰的，這不是無(wú)法可依的問(wèn)題，而是有法可依，但是執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。
在歐美國(guó)家，法律相對(duì)比較完整一點(diǎn)。若跨國(guó)公司在海外犯罪，本國(guó)是同樣要追究其責(zé)任的，這里不單是屬地原則，更有屬人原則。過(guò)去，中國(guó)企業(yè)也發(fā)生過(guò)多起進(jìn)行海外商業(yè)賄賂，繼而被國(guó)外禁入的情況，我們國(guó)家也應(yīng)該加強(qiáng)這方面的立法，中資企業(yè)外出也應(yīng)該加強(qiáng)這方面的監(jiān)督和打壓商業(yè)賄賂。
對(duì)此，宋一欣呼吁國(guó)家應(yīng)該對(duì)這種外資企業(yè)進(jìn)行商業(yè)賄賂和行賄國(guó)家官員干部的行為實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的制度，從而加大社會(huì)公眾的監(jiān)督力度。(每經(jīng)記者何珺對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))
(責(zé)任編輯：魏小剛)